- 1.3.2026 – Toimilupahakemukset Poliisihallitukselle alkavat
- Kevät 2027 – Ensimmäiset lisenssit myönnetään
- 1.7.2027 – Uusi rahapelilaki astuu voimaan, lisenssijärjestelmä käynnistyy
- 1.7.2027 – Maksuesto luvattomille sivustoille aktivoituu
- Syksy 2027 – Täysi kilpailutilanne markkinoilla
1. Aikataulu pähkinänkuoressa
Suomen rahapelilain uudistus on monivuotinen prosessi, joka on jo pitkällä. Tässä artikkelissa käymme läpi kaikki tärkeät virstanpylväät menneisyydestä tulevaisuuteen. Ymmärtämällä aikataulun voit valmistautua muutoksiin ajoissa.
Alla oleva aikajana näyttää prosessin koko elinkaaren historiasta tulevaisuuteen:
Eduskunnassa nousee keskustelu Veikkauksen monopolin uudistamisesta. Useita kansanedustajien aloitteita lisenssijärjestelmään siirtymisestä.
Sisäministeriö asettaa työryhmän selvittämään rahapelijärjestelmän uudistamista. EU-paineet monopolin purkamiseksi kasvavat. Harmaan markkinan osuus kasvaa 40–50 prosenttiin.
Poliittinen päätös siirtyä lisenssijärjestelmään kypsyy. Selvitysryhmä suosittelee pohjoismaiseen malliin perustuvaa lisenssijärjestelmää.
Hallitusohjelma sisältää kirjauksen rahapelijärjestelmän uudistamisesta lisenssimalliksi. Lakivalmistelu alkaa virallisesti sisäministeriössä.
Hallituksen esitys uudeksi rahapelilaiksi julkaistaan. Laaja lausuntokierros, jossa kuullaan operaattoreita, pelaajajärjestöjä, tutkijoita ja kansalaisjärjestöjä. Esitystä muokataan palautteen perusteella.
Eduskunta käsittelee hallituksen esityksen ja hyväksyy uuden rahapelilain. Siirtymäaika alkaa. Poliisihallitus valmistautuu lisenssiprosessiin, rekrytoi henkilöstöä ja rakentaa järjestelmiä.
Rahapeliyhtiöt voivat virallisesti jättää toimilupahakemuksia Poliisihallitukselle. Kymmeniä hakemuksia odotetaan ensimmäisten viikkojen aikana. Olemme nyt tässä vaiheessa.
Poliisihallitus arvioi hakemuksia. Operaattoreiden taustat, taloudelliset vakuudet, vastuullisen pelaamisen järjestelmät ja tekninen infrastruktuuri tarkastetaan perusteellisesti.
Poliisihallitus viimeistelee ensimmäisten hakemusten arvioinnin. Operaattoreita pyydetään mahdollisesti täydentämään hakemuksiaan. Lisenssipäätökset valmistuvat.
Poliisihallitus myöntää ensimmäiset toimiluvat vaatimukset täyttäville operaattoreille. Arvion mukaan 15–30 operaattoria saa lisenssin ensimmäisessä aallossa.
Veikkauksen monopoli nettikasinoissa ja vedonlyönnissä päättyy. Lisensoidut kasinot aloittavat toimintansa. Maksuesto astuu voimaan luvattomille sivustoille. Historiallinen päivä Suomen rahapelimarkkinalla.
Ensimmäiset kuukaudet lisenssijärjestelmän käynnistymisen jälkeen. Markkinatilanne vakiintuu, pelaajat tutustuvat uusiin kasinoihin ja kilpailu muotoutuu.
2. Historiallinen tausta (2019–2024)
Suomen rahapelilain uudistuksen juuret ulottuvat vuosien taakse. Ymmärtääkseen nykyistä aikataulua on tärkeää tuntea taustalla vaikuttaneet tapahtumat.
2019: Keskustelu syttyy
Vuonna 2019 useita kansanedustajia nosti esiin kysymyksen Veikkauksen monopolin tulevaisuudesta. Harmaan markkinan kasvu oli selkeä signaali siitä, ettei monopolimalli pysty kontrolloimaan nettirahapelaamista. Samaan aikaan EU:n paineet rahapelimonopolien purkamiseksi kasvoivat.
Myös Veikkauksen rahapeliautomaattien sijoittelu kaupoissa ja ravintoloissa aiheutti laajaa keskustelua. Peliautomaatit nähtiin ongelmallisina erityisesti haavoittuvien henkilöiden kannalta, ja niiden määrää päätettiin vähentää.
2020–2021: Selvitystyö alkaa
Sisäministeriö asetti työryhmän selvittämään rahapelijärjestelmän uudistamista. Työryhmä tutki kolmea vaihtoehtoa:
- Monopolin säilyttäminen – Veikkauksen yksinoikeuden jatkaminen nykymuodossaan
- Monopolin tehostaminen – Veikkauksen monopolin vahvistaminen ja harmaan markkinan tehokkaampi torjunta
- Lisenssijärjestelmä – Monopolin purkaminen ja siirtyminen valvottuun kilpailuun
COVID-19-pandemia hidasti työskentelyä, mutta samalla nettipelaamisen kasvu pandemian aikana korosti järjestelmän uudistamistarpeita entisestään.
2022: Poliittinen konsensus muodostuu
Selvitysryhmä suositteli lisenssijärjestelmään siirtymistä. Keskeisiä perusteluja olivat harmaan markkinan torjunta, EU-oikeuden yhteensopivuus, pelaajan suojan parantaminen ja verotulojen kasvattaminen. Poliittinen kenttä oli pääosin yksimielinen uudistuksen tarpeellisuudesta.
2023–2024: Lakivalmistelu
Hallitusohjelma sisälsi selkeän kirjauksen lisenssijärjestelmään siirtymisestä. Sisäministeriö valmisteli hallituksen esityksen, joka sisälsi yksityiskohtaiset säännökset lisenssijärjestelmästä, operaattoreiden vaatimuksista, pelaajan suojasta ja markkinoinnin rajoituksista.
Lausuntokierros tuotti satoja lausuntoja eri sidosryhmiltä. Operaattorit pitivät järjestelmää pääosin hyvänä mutta kritisoivat yksittäisiä vaatimuksia. Pelaajajärjestöt korostivat vastuullisen pelaamisen merkitystä. Tutkijat varoittivat markkinointisäätelyn löyhyydestä.
3. Lakivalmistelu ja eduskuntakäsittely (2024–2025)
Hallituksen esitys uudeksi rahapelilaiksi jätettiin eduskunnalle vuoden 2024 aikana. Eduskuntakäsittely eteni valiokuntien kautta täysistuntoon.
Valiokuntakäsittely
Lakiesitystä käsittelivät useat valiokunnat:
- Hallintovaliokunta – Päävastuussa lakiesityksen käsittelystä
- Valtiovarainvaliokunta – Verotuskysymykset ja valtion tulot
- Sivistysvaliokunta – Urheilun ja kulttuurin rahoitus
- Perustuslakivaliokunta – Perustuslaillinen arviointi
Valiokunnat tekivät useita tarkennuksia lakiesitykseen. Erityisesti vastuullisen pelaamisen säännöksiä tiukennettiin ja maksueston toteutusta tarkennettiin.
Eduskunnan hyväksyntä (2025)
Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain vuoden 2025 aikana. Laki hyväksyttiin laajalla enemmistöllä, mikä kuvastaa poliittista yhteisymmärrystä uudistuksen tarpeellisuudesta. Lain voimaantulopäiväksi vahvistettiin 1.7.2027, mikä antaa riittävän siirtymäajan operaattoreille ja viranomaisille.
4. Toimilupahakemukset (1.3.2026–)
Toimilupahakemusten vastaanotto alkoi 1.3.2026. Tämä on merkittävä virstanpylväs, joka tekee rahapelilain uudistuksesta konkreettisen. Operaattorit, jotka haluavat olla mukana ensimmäisten lisenssien joukossa, ovat jättäneet tai jättämässä hakemuksensa.
Hakemuksen sisältö
Toimilupahakemus on laaja dokumenttipaketti, joka sisältää:
- Yhtiötiedot – Yhtiön perustiedot, omistusrakenne, hallituksen jäsenet ja tosiasiallisset edunsaajat
- Taloustiedot – Tilinpäätökset, vakavaraisuuslaskelmat ja taloudelliset vakuudet
- Liiketoimintasuunnitelma – Pelitarjonta, kohdemarkkinat ja kasvuennusteet
- Vastuullinen pelaaminen – Kuvaus pelaajan suojatyökaluista, koulutussuunnitelmat ja vastuullisen pelaamisen politiikka
- AML/KYC – Rahanpesun estämisen ja asiakkaan tunnistamisen prosessit
- Tekninen dokumentaatio – Palvelininfrastruktuuri, tietoturva, RNG-sertifikaatit
- Markkinointisuunnitelma – Maltillisen markkinoinnin periaatteet ja vastuullisuusviestintä
Toimilupahakemuksia on voinut jättää 1.3.2026 alkaen. Ensimmäisten viikkojen aikana Poliisihallitus vastaanotti lukuisia hakemuksia kansainvälisiltä operaattoreilta. Myöhemmin hakevat operaattorit voivat aloittaa toimintansa vasta hakemuksen käsittelyn jälkeen.
Lue lisää hakuprosessista: Suomen pelilisenssi – Vaatimukset ja prosessi
5. Hakemusten käsittely ja arviointi
Poliisihallitus arvioi jokaisen hakemuksen perusteellisesti. Arviointiprosessi on monivaiheinen ja kestää arviolta 6–12 kuukautta.
Arvioinnin vaiheet
- Muodollinen tarkistus – Hakemuksen täydellisyyden ja muodollisten vaatimusten tarkistaminen (1–2 viikkoa)
- Taustatarkistukset – Omistajien, hallituksen ja johdon taustatarkistukset, rikosrekisteritietojen hankinta ja taloudellisen tilanteen selvittäminen (2–4 kuukautta)
- Tekninen arviointi – Pelialustan tekninen tarkastus, tietoturva-audit ja RNG-sertifikaattien tarkistaminen (2–3 kuukautta)
- Vastuullisen pelaamisen arviointi – Pelaajan suojatyökalujen toimivuuden testaaminen ja vastuullisen pelaamisen politiikan arviointi (1–2 kuukautta)
- Kokonaisarviointi ja päätös – Kaikkien osa-alueiden yhteenveto ja lopullinen päätös (1–2 kuukautta)
Jos hakemuksessa on puutteita, Poliisihallitus pyytää täydennystä. Tämä voi pidentää arviointiprosessia. Operaattoreille suositellaan hakemuksen huolellista valmistelua.
Poliisihallituksen resurssit
Poliisihallitus on vahvistanut rahapelivalvonnan resursointia merkittävästi. Uusia asiantuntijoita on rekrytoitu käsittelemään toimilupahakemuksia ja valvomaan lisenssikasinoiden toimintaa. Tämä on välttämätöntä, jotta hakemukset voidaan käsitellä aikataulussa.
6. Ensimmäiset lisenssit (kevät 2027)
Ensimmäisten lisenssien odotetaan valmistuvan keväällä 2027, noin 12–14 kuukautta hakemuksen jättämisestä. Tämä aikataulu on kunnianhimoinen mutta realistinen, jos operaattorit ovat valmistelleet hakemuksensa huolellisesti.
Keitä ensimmäiset lisenssinsaajat ovat?
Ensimmäisten lisenssien odotetaan menevän suurille kansainvälisille operaattoreille, joilla on kokemusta useista lisensoiduista markkinoista. Näillä operaattoreilla on jo valmiit järjestelmät pelaajan suojaan, rahanpesun estämiseen ja vastuulliseen pelaamiseen, mikä nopeuttaa hakemuksen käsittelyä.
Arvion mukaan ensimmäisessä aallossa lisenssin saa 15–30 operaattoria. Myöhemmin lisää operaattoreita voi hakea ja saada lisenssin jatkuvana prosessina.
7. Lain voimaantulo (1.7.2027)
1.7.2027 on Suomen rahapelimarkkinan historiallinen käännekohta. Tänä päivänä:
- Veikkauksen monopoli päättyy nettikasinoiden ja vedonlyönnin osalta
- Lisensoidut kasinot aloittavat toimintansa Suomessa
- Maksuesto aktivoituu luvattomille rahapelisivustoille
- Keskitetty itsepoissulkurekisteri otetaan käyttöön
- Markkinointirajoitukset astuvat voimaan
- Pelimaksu alkaa kertyä valtion kassaan
Pelaajan arjessa muutos näkyy konkreettisesti: uusia lisenssikasinoita ilmestyy markkinoille, Veikkauksen rinnalle tulee kilpailijoita, bonustarjonta paranee ja pelaaminen ulkomaisilla kasinoilla vaikeutuu maksueston myötä. Kaikki lisenssikasinoiden voitot ovat verottomia.
8. Siirtymäkausi ja käytännön vaikutukset
Siirtymäkausi tarkoittaa aikaa nykyhetkestä 1.7.2027 asti. Tänä aikana pelaajien ja operaattoreiden tulee valmistautua uuteen järjestelmään.
Pelaajan näkökulma siirtymäkaudella
- Pelaaminen jatkuu normaalisti – Veikkaus toimii edelleen monopolina ja ulkomaisia kasinoita voi käyttää normaalisti
- Maksuesto ei ole vielä voimassa – Rahansiirrot ulkomaisille kasinoille toimivat normaalisti ennen 1.7.2027
- Valmistautuminen muutokseen – Pelaajien kannattaa tutustua tuleviin lisenssikasinoihin ja ymmärtää uuden järjestelmän edut
Operaattorin näkökulma siirtymäkaudella
- Hakemuksen valmistelu ja jättäminen – Operaattoreiden tulee valmistella kattava hakemus ja jättää se Poliisihallitukselle
- Tekninen valmistautuminen – Pelialustan sopeuttaminen Suomen vaatimuksiin, suomenkielisen sivuston rakentaminen, vastuullisen pelaamisen työkalujen integrointi
- Henkilöstön rekrytointi – Suomen markkinoiden asiakaspalvelu, compliance-tiimi ja markkinointiosasto
- Kumppanuudet – Yhteistyösopimukset suomalaisten pelistudioiden, maksupalveluiden ja markkinointikumppaneiden kanssa
Veikkauksen siirtymä
Veikkaus valmistautuu uuteen kilpailutilanteeseen. Yhtiö hakee itsekin Suomen pelilisenssiä ja uudistaa nettikasino- ja vedonlyöntituotteitaan kilpaillakseen kansainvälisten operaattoreiden kanssa.
Lue lisää: Veikkauksen monopoli päättyy – Mitä tapahtuu pelaajille?
9. Mitä pelaajan tulee tehdä?
Pelaajana sinun ei tarvitse tehdä mitään välitöntä. Uusi järjestelmä käynnistyy automaattisesti 1.7.2027. Voit kuitenkin valmistautua muutokseen seuraavin keinoin:
Ennen 1.7.2027
- Seuraa uutisia – Pysy ajan tasalla lisenssikasinoiden kehityksestä ja uusista operaattoreista
- Tutustu oikeuksiisi – Selvitä, mitä oikeuksia uusi laki sinulle takaa
- Arvioi pelaamistasi – Mieti, miten haluat hyödyntää uusia mahdollisuuksia vastuullisesti
- Tallenna tiedot – Jos sinulla on avoimia bonuksia tai varoja ulkomaisilla kasinoilla, kotiuta ne ennen maksueston voimaantuloa
1.7.2027 jälkeen
- Valitse lisenssikasinot – Siirry pelaamaan lisensoiduille kasinoille, jotka tarjoavat verottomat voitot ja viranomaisten suojan
- Hyödynnä suojatyökalut – Ota käyttöön talletus- ja tappiorajoitukset itsellesi sopivalle tasolle
- Vertaile tarjontaa – Kilpailun myötä eri kasinot tarjoavat erilaisia bonuksia ja etuja – vertaile ja valitse sinulle sopivin
10. Usein kysytyt kysymykset
Uusi rahapelilaki astuu voimaan 1.7.2027. Tästä päivämäärästä alkaen lisenssijärjestelmä on täysin toiminnassa ja lisensoidut operaattorit voivat tarjota palvelujaan suomalaisille pelaajille.
Toimilupahakemuksia on voinut jättää Poliisihallitukselle 1.3.2026 alkaen. Aikaisemmin hakemuksensa jättäneet operaattorit ovat etulyöntiasemassa ensimmäisten lisenssien myöntämisessä.
Ensimmäisten lisenssien odotetaan valmistuvan keväällä 2027, noin 12–14 kuukautta hakemuksen jättämisestä. Tavoitteena on, että ensimmäiset lisensoidut kasinot voivat aloittaa toimintansa 1.7.2027.
Lain voimaantulopäivä 1.7.2027 on vahvistettu eduskunnassa ja sitä pidetään erittäin todennäköisenä. Yksittäisten lisenssien myöntämisessä voi kuitenkin tulla viivästyksiä, jos hakemuksissa on puutteita tai taustatarkistuksissa ilmenee ongelmia.
Siirtymäaikana (ennen 1.7.2027) pelaaminen jatkuu nykyisellään: Veikkaus toimii monopolina ja ulkomaisia kasinoita voi käyttää normaalisti. Maksuesto astuu voimaan vasta 1.7.2027. Suosittelemme kotiuttamaan varat ulkomaisilta kasinoilta ennen tätä päivää.
Kyllä. Veikkaus tarvitsee itsekin Poliisihallituksen toimiluvan nettikasinon ja vedonlyönnin osalta. Veikkauksen yksinoikeus säilyy ainoastaan fyysisten peliautomaattien, arpajaisten ja veikkauspelien osalta.